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為進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦上級企業(yè)安全管理責(zé)任，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，山西省能源局、山西省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局日前發(fā)出通知，要求自上而下逐級落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕蓄意逃避轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、“稻草人”礦長等情況。
通知指出，煤礦企業(yè)安全管理層級不得超過三級，厘清煤礦上級企業(yè)和煤礦之間的安全管理權(quán)限及責(zé)任，形成“關(guān)聯(lián)共擔(dān)、同頻共振”機(jī)制。一座煤礦只能配備一套以礦長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子。煤礦為非獨(dú)立法人的，法定代表人（實(shí)際控制人）和礦長可由不同人員擔(dān)任，但法定代表人必須明確授予礦長擁有安全管理、人員配備、安全投入、重大隱患整改資金保障、安全費(fèi)用提取使用等礦長應(yīng)有的全部權(quán)利。煤礦上級企業(yè)必須依法依規(guī)建立健全安全管控體系，并督促下級企業(yè)（含煤礦）切實(shí)履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對下級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
通知強(qiáng)調(diào)，煤礦上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）是本級企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)研究制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)總部及其子（分）公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及與安全管理相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人每月到下級企業(yè)和所屬煤礦進(jìn)行安全檢查不少于3次，并應(yīng)存檔備查。煤礦上級企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋實(shí)際控制人全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全實(shí)際控制人、董事長、總經(jīng)理、總工程師、副總經(jīng)理等“關(guān)鍵人員”權(quán)責(zé)清單，督促所屬煤礦建立完善隱患源頭治理、員工素質(zhì)提升、正規(guī)循環(huán)作業(yè)等工作機(jī)制。